夯實“雙基” 筑牢“雙線”——濟鋼集團推進安全管理向安全治理提升

時間：2020-06-19 來源：新聞傳媒中心

“連續5年實現重大及以上生產事故、設備事故、火災事故、廠內交通事故、較大及以上人身傷害事故及工亡事故6個零的目標，職工安全培訓教育率100%，接害崗位人員查體率100%，職業病、職業禁忌癥調離率100%，班組安全基礎達標建設一次驗收合格率96.4%，負主要責任的相關方事故為零。”這是濟鋼集團交出的一份靚麗安全答卷。近年來，濟鋼集團堅持推進安全生產基層基礎工作和風險管控、隱患治理雙防線，實現安全管理向安全治理提升。

濟鋼集團牢固樹立“安全是生命線，安全無大小”的理念，強化安全生產紅線責任制，嚴格遵循“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”和管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全的“三管三必須”要求，落實安全生產主體責任；系統辨識轉型發展新風險，組織風險隱患大排查大整治，實施班組達標驗收全覆蓋，推進班組安全基礎建設和雙重預防體系簡化融合，提升安全生產基層基礎工作。

明責確責，領導帶頭安全履職。濟鋼集團堅持領導帶班、領導包車間包班組、重要崗位24小時值班和日報告制度，每周督導檢查。完善領導干部、安全管理人員安全履職清單，2019年備案6級及以上領導干部安全履職清單108份，組織安全履職督查，領導干部責任明確到位，安全責任落實到位。定期召開安委會、月度安全例會和安全專題會，研究部署安全工作。2019年“四不兩直”安全督查51次，逐級落實安全環保責任，簽訂安全責任書1058份。

制度先行，建章立制有章可循。以建立安全環保風險防控中心為目標，整合修訂完善《安全生產責任制》《生產安全事故責任追究辦法》等安全制度27項。針對新建項目施工隊伍多，安全監管經驗不足的新風險，制定《工程項目安全管理辦法》《安全工作責任清單》等，規范管理流程和秩序；加強建設項目過程管控，2019年開展專項安全督查105次，發現整改問題932項。

以培促學，提升全員安全意識。實施全覆蓋安全教育培訓，將濟鋼轉型發展安全管理文化作為安全管理指南，深入辨識轉型發展新風險，壓實安全責任，推進安全管理向安全治理提升，構建安全生產長效和實效機制。開展“大學習、大培訓、大考試”“119”消防宣傳月等專項行動，濟鋼集團主要負責人進行安全宣講，組織安全管理取證培訓，2019年舉辦5期安全管理提升培訓和3期班組長安全專題培訓班，開展案例警示教育相關方、全員安全培訓96次，4428人次參加閉卷考試，提升了全員安全風險意識和操作技能。開展班前安全宣誓活動，提升崗位員工安全意識。

強化安全生產紅線責任制，制定和完善各級領導、管理人員、崗位職工的安全責任履職清單，明確職責、任務、目標和考核標準，做到照單履職照單考核，失職照單追責。完善安全生產管理制度和操作規程，建立健全領導層帶班、安全員每日巡查、全員安全培訓、崗前安全提醒“四項制度”，把安全紅線固化到規章制度中。按照“專職、專責”的要求，構建安全總監管理體系，充分發揮安全總監專業管理作用；全面加強安全管理隊伍建設，實施網格化安全監管全覆蓋。確保安全生產責任全員、全過程、全方位落實到位。

建立班組管理、聯保互保、安全確認、領導包班組、車間安全基礎建設等聯合推進機制，將安全基層基礎達標建設落實落地；推進雙重預防體系和班組安全基礎標準化建設簡化融合，全員參與，辨識生產現場存在的各類風險和隱患，科學分級、制定措施、管控責任到位；實施下沉式安全監管，全方位評審子分公司安全管理體系，有效管控風險，消除隱患，去根治理。

嚴格落實全員持證上崗要求，按照企業主要負責人、安全管理人員、特種作業人員、其他從業人員等分層次、分類別、分崗位實施全員培訓，2020年8月底前實現全員持證上崗；提高安全管理履職能力，強化實操培訓和再培訓教育，使員工熟練掌握相關安全規章制度、崗位安全操作規程、崗位事故風險及管控措施、隱患排查標準、事故應急處置方法等，提升全員安全風險意識、操作技能和應急救援能力。

聚焦轉型發展新風險，動態辨識危險區域、關鍵環節、重點部位及高風險作業，圍繞項目建設、人員密集場所、檢維修施工、非煤礦山、煤粉制備、高溫金屬熔融液體、道路交通、資產拆除等重點風險領域，壓緊壓實安全責任，嚴格執行高風險作業要求，逐一落實安全崗位責任制、操作規程和管控措施；加大隱患治理力度，實現全覆蓋、全流程、全時段動態管控，精準發力，去根解決，實現本質化安全。

按照“誰引進、誰監管、誰負責”“誰使用、誰監管、誰負責”和屬地管理原則，將相關方納入本單位安全管理體系，明確相關方使用單位車間和班組安全監管責任人；嚴格審查相關方資質、安全管理機構和人員設置、安全教育培訓、持證上崗等情況；落實安全風險辨識和技術交底告知，加強統一協調管理，嚴格履行安全監督職責，定期組織安全檢查，及時消除隱患，確保安全生產。（張雪梅 趙冬梅）